Занимая одно из первых мест в мире но запасам энергоносителей, получая высокие доходы от их продажи, демонстрируя впечатляющие темпы развития экономики (в т. ч. высокотехнологичных отраслей), Иран является весьма привалекательным партнером для Украины. В 2005 году товарооборот между нашими странами составил около $500 миллионов. Потенциал же сотрудничества таков, что указанная цифра вполне может быть как минимум на порядок выше — особенно с учетом украинских газовых потребностей и того факта, что Иран занимает второе место в мире по запасам голубого топлива (уступая только России).

20 апреля в ходе 11-й Международной выставки нефти и газа, проходившей в Тегеране, посол Украины в Иране Владимир Бутяга обсуждал перспективы украинско-иранского сотрудничества в нефтегазовой сфере с министром нефти этой страны Вазири Хаманэ.

Стороны позитивно оценили динамику развития двухстороннего сотрудничества в целом и пришли к выводу о больших возможностях украинских предприятий, производящих оборудование для нефтегазового комплекса, подчеркнули общую заинтересованность в дальнейшем расширении сотрудничества в этом направлении. Вазири Хаманэ высоко оценил экспозицию украинских нефтегазовых предприятий, представленных на выставке.

Украинский посол указал на необходимость активизации переговоров в энергетической сфере и даже предложил провести в столице Ирана совещание по вопросам транспортировки иранских энергоносителей через территорию Украины в Европу. Заманчиво...

Увы, этим проектам вряд ли суждено осуществиться в обозримом будущем. Напряженная обстановка, созданная американцами в этом регионе, и известное отношение США к Ирану вносят существенные коррективы как непосредственно в планы украинско-иранского сотрудничества, так и в сроки их реализации. А антииранский настрой Вашингтона,, проявившийся в последнее время, и вовсе может поставить на них крест.

Буквально через неделю после упомянутого мероприятия, на котором украинский посол в Тегеране рисовал весьма заманчивые перспективы, конгресс США 397 голосами против 21 одобрил проект закона, предусматривающий усиление санкции против Тегерана и стран, оказывающих ему поддержку. В качестве последней конгрессмены определили сотрудничество с Ираном, которое может способствовать развитию нефтяного сектора экономики этого государства.

Еще раньше, 15 марта, комитет по международным отношениям палаты представителей конгресса США принял «Акт о поддержке свободы в Иране». Название не должно никого вводить в заблуждение: перед тем как кого-нибудь бомбить или оказывать нажим посредством санкций, американцы всегда принимают «Акт о свободе в...» С Югославией и Ираком, к примеру, было так же. Собственно, этот «Акт» принят в развитие закона от 1996 г., в соответствии с которым США вводили санкции против Тегерана, а также стран и компаний, сотрудничавших с Ираном. А на данном этапе вносятся увиливающие элементы.

Теперь, в частности, санкции должны распространяться в обязательном порядке на организации, компании и лиц, которые «экспортировали, перевозили или предоставляли иным способом Ирану какие-либо товары, услуги, технологии или другие поставки, которые внесли вклад в способность Ирана: получить или разработать химическое, биологическое или ядерное вооружение или связанные с ними технологии и получить или разработать в дестабилизирующих количествах и типах усовершенствованные обычные вооружения»; от президента требуется вводить санкции в отношении зарубежных инвесторов, осуществляющих инвестиции «в развитие нефтяных ресурсов Ирана» (при этом санкции разрешено распространять также на «государственных или частных кредиторов, страховщиков, гарантов», участвующих в осуществлении таких инвестиции).

27 апреля 30 членов конгресса внесли проект резолюции с требованием к С Б ООН ввести санкции против Ирана. Документ поступил после посещения некоторыми его авторами штаб-квартиры ООН и встречи с послом США при ООН Джоном Болтоном. При этом последний от имени США уже давно настаивает на проекте антииранской резолюции СБ ООН с задействованием главы VII Устава ООН, предусматривающей применение принудительных мер, включая санкции и военную силу.

Не без вмешательства Вашингтона в середине апреля о возможности введения санкций заговорил и Брюссель. В представленном докладе брюссельской группы International Сrisis Group Криса Паттена (бывшего комиссара ЕС по внешним связям) Еврокомиссии был рекомендован документ, предусматривающий трехэтапное ужесточение механизмов экспортного контроля, режима нераспространения, а также миграционной политики; предполагается усиление контроля за экспортом материалов и технологий двойного назначения...

Процесс ужесточения санкций против Ирана будет развиваться по нарастающей. Естественно, США потребуют поддержки и от своих «друзей» вроде Украины. Для последней это будет означать значительные экономические потери.

Не везет нам со «стратегическим партнером»: Вашингтону не нравится режим в Тегеране, а Киев страдает. Началась история «иранских убытков» Украины, когда официальный Киев внял настойчивым «просьбам» Вашингтона («уговаривать» приезжала лично тогдашний госсекретарь М. Олбрайт) и в марте 1998-го отказался от Бушерского контракта. Харьковское ОАО «Турбоатом», которое должно было поставлять турбину, понесло потери в сотни миллионов долларов.

США за отказ от контракта обещали Украине и «Турбоатому» золотые горы. Тогда же, в 1998-м, с большой помпой быт презентован проект партнерства между правительством США и Харьковской облгосадминистрацией «Харьковская инициатива», который должен был компенсировать убытки, понесенные «Турбоатомом» (и Харьковской областью, недосчитавшейся миллионов в своем бюджете), были обещаны значительные инвестиции. Но дальше нескольких презентационных мероприятий дело не пошло. Американцы харьковчан банально обманули...

Спустя четыре год, в марте 2002-го, тогдашний премьер-министр А. Кинах, находившийся в Харькове с рабочей поездкой, комментируя ситуацию, сказал: «Соответствующего встречного результата нет, несмотря на обещания наполнить «Харьковскую инициативу» соответствующими объемами инвестиций для реализации проектов по развитию Харьковшины и минимизации тех потерь, которые мы имели после отказа от Бушерского контракта... Исходя из этого, нам нужно сделать вывод, что государство должно защищать   национальные   интересы» (29.03.2002, «Харьковский портал»)...

А тогда контракт (вкупе с деньгами) ушел в Россию. Еще бы! Общая стоимость проекта строительства только одного энергоблока составляет более 1 млрд. долл. А Иран планирует построить аж семь! В строительстве Бушерской АЭС участвуют около 300 российских предприятий. По оценкам экспертов, контракт на достройку ядерного реактора в Иране создал около 20 тыс. рабочих мест, изготовление компонентов для АЭС обеспечивает работой 70% мощностей «Ижорских заводов». Когда в мае 2002-го тогдашний глава совета по оборонной политике при МО США Р. Перл предложил списать долги России перед США (около 3 млрд. долл.) в обмен на ее отказ от сотрудничества с Ираном в ядерной области, Москва отказалась, посчитав сделку невыгодной для себя... Можно представить, сколько не заработала в Иране Украина..

Отказ от Бушерского контракта не имел никакой логики: американские «друзья» обманули Украину, но развитие программы иранской ядерной энергетики не остановили — просто контракт получили россияне, они же и заработали...

На нынешние угрозы Вашингтона и требования ввести санкции против Ирана (вкупе со сворачиванием сотрудничества в ядерной области) Москва отреагировала указанием на то, что строительство АЭС в Бушере не создает угрозы режиму нераспространения и что «любая страна имеет право на доступную и дешевую атомную энергию» (глава Росатома С. Кириенко, 20 апреля). А Россия соответственно вправе зарабатывать свои миллиарды долларов на этих проектах.

2 мая в интервью иранскому информационному агентству ИСНА вице-президент Ирана и глава национальной Организации по атомной энергии Голямреза Агазаде заявил, что в ближайшие два месяца Тегеран объявит тендер на строительство двух новых атомных электростанций: «В настоящее время готовится необходимая документация на этот тендер, и, возможно, в ближайшие два месяца она будет представлена государствам и компаниям». При этом он указал, что в бюджете Ирана на текущий год., выделена сумма в размере $200 миллионов в качестве авансового платежа победителям тендера. «Если тендер по каким-то причинам не состоится, тогда эти деньги будут направлены на завершение строительства АЭС в Бушере», — добавил вице-президент (02.05.06, РИА «Новости»).

Впрочем, вопрос об атомной энергетике Ирана для Украины давно не стоит... Но Киев пытался реализовать свой интерес в других секторах иранской экономики.

В 1995 г. Украина и Иран подписали контракт на организацию серийного производства АН-140 в Исфахане, Проект рассчитан на 20 лет. Стоимость контракта не разглашается, но, по оценкам западных специалистов, составляет около $4 млрд. Первый серийный АН-140 (иранское название 1гап-140), собранный иранскими и украинскими специалистами на мощностях НЕ5А, поднялся в воздух в марте 2001 г. Коммерческая цена базовой модели самолета на местном рынке составляет около

$8,5 млн. Согласно ориентировочным экспертным оценкам общая потребность Ближневосточного региона в новом самолете до 2010 г. оценивается в пределах 1000 самолетов.

В июле прошлого года (в ходе визита в Иран секретаря СНБО П. Порошенко) была  предпринята попытка активизировать выполнение контракта. До конца 2005-го должны были собрать еще 4 самолета. Но уже к осени вновь возникли трудности, в т. ч. по причине заангажированности Киева. В ноябре 2005 г. в украинском правительстве на сей счет даже публичный скандал случился. Выступая на VII съезде Союза малых, средних и приватизированных предприятий, премьер-министр Юрий Ехануров упрекнул МИД в неадекватности: «Мы осудили права человека в Иране, а теперь думаем, что делать с Ан-140».

Права человека — это, конечно, важно. Но поскольку украинский МИД в этом вопросе явно непоследователен (скажем, в Туркменистане ига Азербайджане ведомство Тарасюка этих проблем не видит), есть все основания говорить о том, что позиция официального Киева была обусловлена лишь желанием угодить США, вовремя «присоединиться» к «озабоченности". А итог такой конъюнктурной (в соответствии с американскими запросами) внешнеполитической линии — экономические убытки.

После ужесточения позиции США в вопросе о санкциях о реализации проектов в авиационной сфере можно забыть. Тем более что здесь речь идет о технологиях двойного назначения — Иран высказывал заинтересованность в создании модификаций Ан-140: Ан- 140Т (транспортный) и Ан-140МП (морской патрульный).

В ходе указанного визита П. Порошенко в Иран была достигнута договоренность о сотрудничестве в сфере связи и телекоммуникаций: иранская сторона выразила готовность подписать соглашение о роуминге с украинскими операторами мобильной связи и дать соответствующее разрешение для осуществления этих операций в Иране. Теперь и об этом можно забыть.

Как и о многих других проектах. К примеру, о совместном производстве автомобилей «Саманд» и «Прайд»; о поставках коксового оборудования от украинского «Азовимпекса» на иранский металлургический комбинат в Исфахане и т. д.

Соответственно, придется отказать­ся и от всяких планов в такой без преувеличения важной для Украины области, как поставки природного газа. Не секрет, что в этом плане Киев строил определенные расчеты на Иран.

Сейчас Украина фактически оказалась в ситуации, когда остался один-единственный поставщик газа — Россия (не считая, естественно, собственной добычи).

С доступом к газу из Туркменистана возникли серьезные проблемы. И это не только цена на топливо (Ашхабад, понятно, хочет продавать тому, кто платит больше) или перманентные украинские неплатежи. Важно другое: туркменский газ законтрактован другими страдами на многие годы вперед. Ранее сообщалось, что начиная с 2007 г. весь туркменский газ продан России. С 2009 г. к числу его импортеров присоединится и Китай, который намерен ежегодно в течение 30 лет закупать голубое топливо на границе Туркменистана в объеме 30 млрд. куб. м. Это было зафиксировано в генеральном соглашении между двумя странами о реализации проекта газопровода Туркменистан-Китай и продаже природного газа в Китай, подписанном главой среднеазиатской страны Сапармуратом Ниязовым и председателем КНР Ху Цзиньтао в ходе недавнего государственного визита президента Туркменистана в Пекин.

Иран, кстати, несмотря на то что обладает 18% мировых запасов, тоже закупает туркменский газ — 8 млрд. куб. м в год (с 1998 г. между Ираном и Туркменистаном действует. 25-летнее соглашение, именно такая мощность у туркменско-иранского газопровода Корпедже Курт — Куй). Иранские месторождения еще ждут своей очереди для крупномасштабной разработки. Точнее  прокладки газопроводов, которые будут в состоянии переправлять топливо к потребителям.

К 2010 г. добыча газа в Иране достигнет 290 млрд. куб. м и начнется полномасштабный экспорт топлива на рынки других стран (ныне он поставляет 7 млрд. куб. м газа в год в Турцию, строит газопровод от Южного Парса до завода по сжижению природного газа на остров Киш в Персидском заливе и обсуждает строительство газопровода Иран — Пакистан—Индия).

В июле прошлого года казалось, что и Украина всерьез взялась за реализацию проектов в Иране, связанных с добычей и транспортировкой газа. Сначала о намерении отправиться с визитом в Тегеран заявила премьер-министр Ю. Тимошенко. Но поехал туда секретарь СНБО П. Порошенко.

14 июля 2005 г. на своей пресс-конференции он заявил, что в ходе поездки были достигнуты договоренности относительно реализации проекта поставок и транзита иранского газа через Украину в Европу. В частности украинская сторона должна проработать несколько маршрутов транспортировки газа (Армения. Грузия, Россия, Турция), а также подготовить экономическое обоснование их рентабельности. Поведал Порошенко и о проекте согласно которому на территории Ирана должно быть построено более тысячи километров трубопроводов обшей стоимостью более 10 млрд. долл.. Тегеран готов участвовать в финансировании проекта, а также предоставить гарантии относительно объемов и фиксированной цены.

24 июля 2005 г. в Тегеране побывала еще одна украинская «энергетическая» делегация, которая предложила иранской стороне рассмотреть два маршрута строительства транзитного газопровода из Ирана в Западную Европу: Иран — Армения — Грузия-Россия — Украина — Европа и Иран — Армения — Грузия — Черное Море — Украина — Европа и начать подготовку к реализации одного из вариантов проекта в двустороннем формате с последующим привлечением других заинтересованных представителей. Стороны пришли к согласию относительно необходимости создания экспертных групп с целью определения экономических и технических аспектов будущего строительства.

По результатам встречи был подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества между Министерством топлива и энергетики Украины и министерством нефти Исламской Республики Иран, который предусматривал проведение до конца сентября 2005г. пятисторонней встречи в рамках подготовки к реализации одного из вариантов проекта транспортировки иранского газа, создание экспертных групп, обмен соответствующей информацией относительно проекта и определение полномочий компаний, которые будут принимать участие в его реализации и т. д.

В Киеве даже начали носиться с разного рола готовыми проектами. K примеру, один из них представлял; замминистра топлива и энергетики С. Титенко: «Планируется, что трубопровод будет проложен по маршруту Иран— Армения— Грузия— Украина— Европа с прокладкой 550 км тру6 по дну Черного моря от грузин-no порта Супса до Феодосии. Пропускная способность нового трубопровода составит 60 млрл. кубометров, из которых Украина готова покупать у Ирана 15 млрд. кубометров в год. Стоимость проекта наше министерство оценивает в 5 млрд. долларов. Проект был разработан в 2000 г. киевским институтом ВНИПИТранс-газ», (26 июля 2005, NEWSru.com).

Правда, в «Газпроме» тогда же заявили, что не получали предложений от украинской стороны по участию в выборе названных маршрутов газопровода Иран— Европа. А без согласия «Газпрома» ни один из них не может быть построен, так как первый вариант маршрута предполагается проложить через территорию России, а второй проходит по дну Черного мо­ря, и строительство новой ветки, пересекающей «Голубой поток», невозможно без разрешения РФ.

Рассматривался и теоретический вариант: Россия соглашается на обмен — Иран поставляет газ ее южным регионам, а «Газпром» такой же объем передает Украине.

28 июля 2005 г. представитель министерства нефти Ирана после переговоров с делегацией украинского Министерства топлива и энергетики в интервью Би-би-си заявил, что с Украиной достигнута договоренность о покупке до 30 млрд. кубометров иранского газа ежегодно для внутреннего потребления, а также об экспорте до 20 млрд. кубометров газа в год в Европу...

Короче, планов было громадье. Но... Не успели представители украинской власти рот открыть насчет иранского газа, как из-за океана послышались недвусмысленные предостережения.

Скажем, вице-президент Американского совета по внешней политике Илан Берман на страницах The Wall Street Journal (12.08.2005) писал: «После декабря 2004 года, когда популистский кандидат от оппозиции Вик­тор Ющенко... всего через восемь месяцев пребывания у власти молодое правительство Ющенко взяло курс на опасные дипломатические воды. В конце июля украинская государственная компания «Нефтегаз Украины» поставила свою подпись под важным меморандумом о взаимопонимании с правительством Ирана... Украина взяла на себя обязательство построить транзитный газопровод из Ирана в Западную Европу».

Порассуждав, что газ, конечно, Украине нужен, Берман пишет: «Однако, вверяя судьбу своей энергетики той исламской республике, Украина рискует осложнить свои новые дипломатические и экономические связи с Вашингтоном, формирование которых Киев начал после оранжевой революции. Иран постепенно становится ключевым стратегическим противником Америки на постсаддамовском Ближ­нем Востоке»... "Что важнее всего, проект «Нефтегаза» совершенно определенно ставит Украину не на ту сторону в назревающей решающей битве между Вашингтонам и Тегераном...

Берман зря волновался: Украина стала «на ту» сторону (другое дело, что ей от этого одни убытки) — реализация «газовых» соглашений с Ираном так и не началась ни к сентябрю 2005-го, ни позднее.

И уже сменивший П. Порошенко на посту СНБО А. Кинах 23 октября рассуждавший на пресс-конференции об основных приоритетах деятельности своего ведомства, назвал проблему энергетической безопасности государства одним из главных вопросов. Вспомнил он и об иранских прожектах: «Эта работа была заблокирована. Сейчас мы вновь ее активизируем. На встрече с послом Ирана 18 октября мы договорились о проведении консультаций с государствами— потенциальными участниками этого проекта: Ираном, .Азербайджаном, Россией и Турцией»…

Кем «заблокирована» — Кинах не уточнял. А вот его обязательство «активизировать» до сих пор осталось на словах. Видимо, останется и дальше — в свете американской позиции по Ирану и «чуткости» Киева к пожеланиям Вашингтона.

Реалии таковы, что все сценарии дальнейшего развития ситуации вокруг Ирана .принесут Украине одни убытки. Будут ли это санкции на основе резолюции Совбеза ООН или же одностороннее эмбарго со сторо­ны США и «группы поддержки», в которую наверняка войдет и Укра­ина (то же самое при силовом варианте развития ситуации).

Во всех случаях — сворачивание украинско-иранского экономического сотрудничества вкупе с сопутствующими последствиями вроде скачка мировых цен на энергоносители.

Еженедельник  «2000» №18 -19 (317)

 Сканировал В.Бойко